“如果一个小孩出生的时候是足内翻，早期康复很容易让他站起来，一双鞋就能解决这个问题。”北京师范大学中国公益研究院副院长高玉荣说，在儿童阶段介入残疾康复更有效益，为残疾儿童提供免费抢救性康复的政策有望迅速出台。

12月7日，北京师范大学中国公益研究院发布了《中国残疾人政策进步指数（2017）》（下称《指数》），对全国31个省市的残疾人康复、教育、就业、补贴等方面的政策进行了评估。高玉荣即在《指数》发布时提出了上述观点。

高玉荣在发布会上呼吁，希望相关政策能够更关注孩子。

首先是针对残障儿童的免费教育。根据《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》和《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》要求，2020年前，应在全国范围内实现12年及以上的残疾儿童免费教育。 据《指数》统计，全国31个省份均出台相关政策推行残疾儿童免费教育。但只有北京、青海、宁夏等14个省份出台政策推行残疾学生享受15年免费教育，即义务教育阶段和学前3年加高中3年。

除扩大免费教育范围之外，残疾人康复服务体系的建设也至关重要。《指数》显示，截至2016年底，全国共有28个省份出台政策建立残疾人康复服务体系。作为对0-6岁残疾儿童进行的康复治疗，“抢救性康复”的理念被专家着重强调。

高玉荣表示，近年来残联在推广抢救性康复的概念，也已经有地方已经开始实施抢救性康复的工作。她认为，相较于成人康复，抢救性康复具有更好的效益。

“在儿童阶段就直接就介入康复，这时花的钱，花的精力，以及对小孩自尊的保护，都会比在他们长大后再去帮他们要好得多。”高玉荣说。

她举例，如果一个小孩出生的时候足内翻，若不治疗则以后无法正常站立，如果在出生时就进行抢救性康复，睡觉时软一点的鞋，站起来时穿硬一点的鞋，每天让他走路，就可以逐渐恢复，“一双鞋就解决了他的问题”。

还有聋哑孩子一出生即可安装人工耳蜗，高玉荣称现在国家已经有政策对耳蜗进行补贴，她说早期植入耳蜗可以促使聋哑儿发声，而后期做聋哑孩子的教学则非常困难。

但高玉荣也补充说，康复性抢救也还需要一个被家庭逐渐接受的过程。据她介绍，残联正在推动各地为残障儿童提供免费的抢救性康复的服务，政策有望迅速被批复。

《指数》显示，2016年中国残疾人政策进步指数排名前三的省份为北京、浙江、天津。排名前十的省份中，东部地区占据6席，中部地区1席，西部地区3席。

据《指数》统计，就东部地区而言，残疾人政策进步与人均GDP发展水平比较一致，但在中西部地区，山西、贵州、云南、甘肃等省份的指数排名显著高于人均GDP排名，表明其残疾人政策进步走在了经济发展的前面。

高玉荣认为，经济水平影响残疾人政策发展，但不是唯一决定因素。“在某些地区，虽然是贫困地区，但是更重视残疾人政策的发展。”她说，在这些省份，也许文化水平相对滞后，对其GDP的发展很有影响，但反而在残疾人的免费教育方面做得更为先进，从教育方面往前推动是他们扶贫攻坚的方法。