一、项目基本情况

（一）指数编制背景

二十大报告提出：“发展乡村特色产业，拓宽农民致富增收渠道”。2024年政府工作报告重申：“扎实推进乡村全面振兴”“加强粮食和重要农产品稳产保供”。

开鲁县作为内蒙古通辽市农业大县，以标准化赋能产业，促使多个地域特色农畜产品走出国门，销往世界各地，其中红干椒最为典型。作为“中国红干椒之都”，开鲁县种植红干椒已有60余年，立足区位优势和产业基础，坚持特色开发、科技赋能、标准引领，已构建辣椒产业全链条生态圈，初步形成科技化支撑、标准化种植、产业化加工、市场化流通的三产融合产业体系。开鲁县不仅是全国县域种植红干椒面积最大地区，还先后获评中国特色农产品优势区、国家级出口红辣椒质量安全示范区和全国辣椒产业十强县。同时，拥有红干椒地方标准体系、生态原产地和地理标志保护产品“双认证”等，“开鲁红干椒”荣获“国家地理标志证明商标”“国家地理标志保护产品”。辣椒产业已成为开鲁县富民奔富、乡村振兴的优势产业。

在现今大力发展数字经济、“互联网+”产业的时代背景下，指数监测作为产业数字化转型的重要途径之一，以其独特优势成为一种新的技术工具。在开鲁县加快辣椒产业转型融合发展的关键期，研发编制“中国·开鲁辣椒指数”，旨在客观反映开鲁县辣椒产业的发展现状、趋势和竞争力，强化政府部门对产业监测监管，培育发展新质生产力，挖掘新动能，加速推进产业数字化转型升级和高质量发展进程，为开鲁县经济能级跃升注入强劲的“椒香力量”。

（二）指数编制意义

1. 发布价格指数，展现产品定价“话语权”

通过对产品进行科学分类，挑选主流代表品跟踪价格，反映开鲁县各类辣椒产品价格变化趋势；依托定期对外发布产品价格指数，为开鲁辣椒产业在全国范围内持续发声，从而提升开鲁县辣椒产品的定价权和行业话语权，增强产业链各环节的议价能力。

2. 反映市场动态，构建政府决策“智囊库”

通过编制和率先发布全国首个县域辣椒产业高质量发展综合指数，树立开鲁辣椒在中国辣椒产业中的领头羊地位；同时，全面聚焦县域辣椒的发展动态，建立综合评价体系，助力政府部门对产业的战略规划与市场监管向智慧化、信息化转型，为顶层设计提供有力依据。

3. 强化数字赋能，成为产业腾飞“助推器”

以数据采集分析为切入口，构建指数数字化平台，打造开鲁县辣椒产业特色数字化应用。通过指数分析激活产业沉淀数据，为政府、企业了解跟踪开鲁乃至全国辣椒产业发展动态提供支持。同时，构建产业指数数据库，以“数字+品牌”“智慧+种植”等维度不断促进产业结构优化升级和提升全产业链水平，深度挖掘产业发展潜力，加速产业“智改数转”进程。

4. 促进乡村振兴，打造共同富裕“测量仪”

借助指数持续监测辅助监管、深入分析推进发展和宣传推广提升品牌赋能，辅助开鲁县辣椒产业链建延补强和加快高质量发展进程，以产业兴旺推动开鲁县经济多元化、可持续化发展，为开鲁县乡村全面振兴提供有力支撑，将成为开鲁县域辣椒产业富民的“测量仪”。

5. 强化品牌发展，塑造中国辣椒“开鲁IP”

依靠指数门户网站和权威平台背书，通过政府官网、主流媒体、视频网站等持续推广发布“中国·开鲁辣椒指数”，建立指数宣传推广矩阵，不断提升开鲁辣椒的知名度和美誉度，扩大产业影响力，强化“开鲁模式”示范效应，吸引各类产业高端要素在开鲁集聚，提升整体影响力，打造中国辣椒产业“开鲁IP”。

6. 量化发展状况，树立投资决策“风向标”

通过综合反映开鲁县辣椒主流产品价格，以及不同区域辣椒产业的规模、技术创新、产业富民等方面的变化，为行业观望者和投资者提供直观、全面的数据参考，有利于科学评估市场需求和趋势，打通招商引资良性循环，树立开鲁县辣椒产业综合投资决策的“风向标”。

（三）指数体系及发布周期

1. 指数体系

为准确反映开鲁辣椒产业产品价格行情、综合发展态势及产业富民成效，指数编制团队通过深入市场调研和多次需求接洽，结合产业发展特点，设计“中国·开鲁辣椒指数”由产品价格指数、综合发展指数、创新提质指数、品牌打造指数和产业富民指数五大模块组成。

中国·开鲁辣椒指数体系图

产品价格指数：反映开鲁辣椒产品价格变化趋势和幅度的指数。该指数基于开鲁辣椒产业的主流产品构建产品分类体系，选取代表品进行数据监测和指数编制。有助于建立开鲁辣椒产业的有效价格监控机制，为经营主体提供及时、准确的市场信息服务，对促进产业健康发展具有重要的促进作用。当指数上升，表明产品价格上涨；指数下降，表明产品价格下跌。（注：为监测并对比开鲁与全国其他重点产区干辣椒的价格波动情况并分析其背后成因，特编制全国干辣椒产品价格指数，其下设细分为各产区干辣椒价格指数，该指数以半月为周期编制发布）

综合发展指数：反映开鲁辣椒产业综合发展轨迹的动态指数。主要从精深加工、产业配套、出口贸易等方面综合呈现开鲁辣椒产业发展动态，以数据结果为支撑，为政府决策、企业经营提供重要参考依据。当指数值上升，表明产业综合发展成效显著；指数值下降，表明产业综合发展水平下降。

创新提质指数：反映开鲁辣椒产业创新发展进程的动态指数。指数从创新投入、创新产出两个维度构建评价体系，通过跟踪有效发明专利、产业引导金和农业技术人员数量等指标，明晰开鲁县在辣椒产业创新提质方面的突出点和薄弱点，助力培育产业新质生产力，提高辣椒产业的核心竞争力。当指数值上升，表明产业创新提质发展成效显著；指数值下降，表明产业创新提质发展水平下降。

品牌打造指数：反映开鲁辣椒产业品牌打造状况的动态指数。围绕品牌培育和品牌推广两个维度，基于区域品牌价值、有效注册商标量、参与展会的频次以及宣传推广费用等多项指标进行衡量分析，评估开鲁辣椒品牌建设成效，挖掘品牌潜力，助力经营主体优化品牌宣传策略，增强产业竞争力。当指数值上升，表明产业品牌发展成效显著；指数值下降，表明产业品牌发展水平下降。

产业富民指数：反映开鲁辣椒产业对椒农增收致富贡献度的动态指数。综合考量开鲁县辣椒产业种植规模、农民增收以及辐射带动等多个维度，对开鲁县辣椒产业富民成效进行量化和监测，为评估富民成果、制定产业政策提供关键参考。当指数值上升，表明产业富民成效显著；指数值下降，表明产业成效降低。

2. 发布周期

产品价格指数以半月为周期发布；综合发展指数、创新提质指数和品牌打造指数以季度为周期发布；产业富民指数以年度为周期发布。（注：产业富民指数按年度编制发布，因此未纳入本季度报告的分析范畴）

二、指数运行情况分析

（一）产品价格指数

2025年三季度，开鲁辣椒产品价格指数呈持续下行态势。具体运行情况见下图：

产品价格指数运行趋势图

2025年三季度，开鲁辣椒产品价格指数由7月上半月的94.63点缓步下行至9月下半月的92.96点，较6月下半月下跌1.52%。

产品价格指数根据辣椒产品形态不同又分为鲜椒、红干椒和辣椒加工品三大类。2025年三季度，三类辣椒价格指数整体均呈现小幅下跌趋势，具体运行情况见下图：

分项产品价格指数运行趋势

2025年三季度，鲜椒系列指数、红干椒系列指数和辣椒加工品指数分别为98.86点、86.49点、100.28点，较6月下半月分别下跌0.12%、3.08%、0.12%。从具体走势来看，三季度开鲁辣椒市场呈现出“干椒偏弱、鲜椒持稳、加工品坚挺”的分化格局：鲜椒价格虽整体微跌，但期间经历先降后升的修复过程；红干椒在短暂冲高后回落明显，成为跌幅最大的品类；辣椒加工品则整体表现坚挺，走势相对平稳。其中，权重占比最大的红干椒系列产品是拉低总指数下行的主要因素，三季度正值冷库陈椒与新椒上市过渡阶段，市场供应量逐步增加，同时国内辣椒库存整体处于高位，共同压制其价格走低。

（二）综合发展指数

2025年三季度，综合发展指数呈稳步增长态势。具体运行情况见下图：

综合发展指数运行趋势

2025年三季度，综合发展指数为117.74点，环比增长4.76%；开鲁辣椒产业整体发展势头良好，辣椒产业链的韧性与市场活力持续增强。

2025年三季度，综合发展指数下设精深加工、产业配套和出口贸易指数呈“两升一降”运行态势。具体运行情况见下图：

综合发展指数下设分项指数运行趋势

2025年三季度，开鲁辣椒产业在结构性转型中展现出坚实的内生动力。综合发展指数下设的精深加工指数和产业配套指数分别升至99.85点和141.13点，环比分别增长4.91%和12.46%；而出口贸易指数则降至118.21点，环比下降3.31%。这一走势说明开鲁辣椒产业正从依赖外部贸易向强化内部产业链配套与加工能力转变。精深加工能力的提升，得益于开鲁持续引进和扶持如蒙椒都、德斯福食品等龙头企业，推动辣椒加工向高附加值的辣椒酱、辣椒粉等产品延伸；产业配套的显著增强，则直接受益于全县推进“五统一”标准化基地管理、投资近5亿元打造冷链仓储体系以及覆盖全环节的金融产品支持，有效夯实了产业链基础。与此同时，尽管短期出口贸易受国际市场波动影响，但全国首个出口辣椒“大基地”在三季度获批落地，为全县32万亩辣椒提供了直达国际市场的“绿色通道”，不仅简化了出口流程，更从源头通过“1+N”集约化监管保障了质量，为未来出口复苏与增长积蓄了能量。总体来看，通过产业园区建设、加工层次深化与冷链物流服务完善等一系列内部挖潜举措，开鲁辣椒产业有效对冲了外部风险，驱动产业综合发展稳步提升。

（三）创新提质指数

2025年三季度，创新提质指数保持稳步上行态势。具体运行情况如下图所示：

创新提质指数运行趋势

2025年三季度，开鲁辣椒创新提质指数增长至115.72点，增速2.75%，主要得益于开鲁县与院士团队合作开展的品种培优、技术推广等科研攻关，表明产业正通过强化内在创新驱动来提升核心竞争力。

2025年三季度，创新提质指数下设创新产出指数平稳运行，而创新投入指数则增势明显。具体运行情况如下图所示：

创新提质指数下设分项指数运行趋势

2025年三季度，创新投入指数的显著提升带动了总指数的上行，指数为99.92点，环比增长8.41%；同期，创新产出指数保持126.26点。深入分析表明，创新投入的强劲表现，其核心驱动力在于引进试验示范品种数指标从二季度的55.43点大幅跃升至74.81点，增幅高达34.97%。这清晰地表明，本季度创新投入的显著提升，直接得益于开鲁县农机推广中心在育种源头的扎实推进。通过系统性引进和测试新品种，为优化品种结构、提升产业竞争力奠定了坚实基础。

（四）品牌打造指数

2025年第三季度，品牌打造指数再创新高。具体运行情况如下图所示：

品牌打造指数运行趋势

2025年三季度，开鲁辣椒品牌打造工作取得显著成效，指数为105.10点，环比增长2.91%。主要得益于当地积极构建红干椒品种“金字塔”以优化品种结构，并通过全国首个出口辣椒“大基地”的落地及“五统一”标准化管理，有效提升了“开鲁红干椒”区域公用品牌的国际影响力与市场价值。

2025年三季度，品牌打造指数下设的品牌培育指数和宣传推广指数均呈上升趋势。具体运行情况如下图所示：

品牌打造指数下设分项指数运行趋势

2025年三季度，品牌培育指数和宣传推广指数分别达到109.11点和99.08点，环比分别增长0.54%和7.07%，呈现出“基础建设稳步推进，宣传推广快速提升”的良性发展态势。

在宣传推广方面，本季度开鲁县通过多元化渠道显著提升了品牌影响力。县投资促进局组织参加了2025年中国（青岛）国际辣椒及调味料交易博览会，充分展示了“开鲁红干椒”地理标志产品的独特优势。同时，权威媒体《农民日报》在9月以《开鲁红干椒何以“辣香天下”？》为题进行了深度报道，将开鲁县辣椒产业的高质量发展归结于“优品种、提品质、强品牌”的系统性实践，有效提升了区域公用品牌的知名度。

在品牌建设方面，开鲁县通过系统化部署扎实推进产业基础能力提升。8月29日，开鲁县成功举办全县红干椒产业发展座谈会暨辣椒出口备案基地培训会，会议明确了备案基地作为“质量把关口”和“市场敲门砖”的战略定位，并邀请通辽海关等单位开展专业培训，有效统一了产业发展思路与标准规范，为品牌建设注入了可信赖的内核与坚实的质量支撑。特别值得关注的是，9月份在通辽市2025年“中国农民丰收节”开幕式上权威发布的“中国·开鲁辣椒指数”，凭借其科学指标体系与专业行业洞察，显著提升了品牌的行业公信力与影响力，获得业内媒体广泛报道与行业专家高度认可。总体来看，本季度品牌打造工作通过“展会推广+媒体宣传+专业培训+指数发布”的多维联动，既夯实了品牌建设基础，又大幅提升了市场影响力，为“开鲁红干椒”品牌的长远发展奠定了坚实基础。

三、深度分析

（一）出口规模阶段性调整，价格韧性支撑市场信心

出口贸易指数下设分项指标运行趋势

2025年三季度，开鲁辣椒出口贸易指数在经历上半年高位运行后出现阶段性回调，整体呈现“量减价稳”的运行特征。本期出口贸易指数下设出口实绩企业数、干辣椒出口总量与出口总货值三项细分指标分别为160.00点、160.00点和102.77点，环比分别下降11.11%、28.57%和4.86%，反映出在季节性供应空窗与国际市场竞争加剧的双重压力下，出口规模有所收缩，但价格仍具一定韧性。值得注意的是，本季度开鲁辣椒出口面临着更为复杂的国际市场环境，一方面全球辣椒出口竞争日趋激烈，另一方面美国关税政策持续加码导致中国农产品出口成本普遍增加。面对不利局面，开鲁县通过创新推行“1+N”出口辣椒种植基地备案监管新模式，将全县32万亩辣椒种植基地整合为一个“大基地”统一管理，并实施“五统一”标准化管理模式，在不利的国际环境中依然保持了出口价格的相对稳定。此外，开鲁县上半年与韩国客商签订的1.4万吨冷冻辣椒出口订单在本季度陆续执行，也为价格韧性提供了一定支撑。

从供给端看，本季度正值产区“青黄不接”的关键过渡期，冷库陈椒货源见底，而新季辣椒尚未集中上市，导致符合出口标准的优质干椒供应阶段性偏紧，直接制约了出口发运能力。从需求端看，韩国、日本等亚洲传统市场在上半年完成集中采购后进入库存消化阶段，新增订单节奏普遍放缓；同时，来自其他产区的价格竞争持续加剧，对出口单价形成一定压制。

尽管出口总量出现明显回落，但出口货值指数的降幅远小于总量指数，反映出开鲁辣椒在波动市场中仍保持一定的品牌溢价与价格稳定性。随着四季度新椒批量上市和国际采购周期回暖，出口态势有望逐步修复。

（二）价格指数震荡下行，供需格局加速重构

全国干辣椒指数运行趋势

2025年第三季度，全国干辣椒价格指数整体呈下行趋势，9月下半月指数为86.45点，较6月下半月下降3.63%。为监测并对比开鲁与全国其他干辣椒产区的价格波动情况并分析其背后成因，选取柘城、金乡、临颍、内黄、忻州五大主产区，以2024年各月均值为基准值，基期为100点，编制各产区干椒价格指数。具体运行情况见下表：

各产区干椒价格指数运行情况

2025年三季度，国内干椒主要产区产品价格整体呈现分化运行态势。截至9月下半月，开鲁、柘城、金乡、临颍、内黄、忻州六大产区价格指数分别为90.02点、83.38点、81.85点、81.46点、72.54点和83.83点。与6月下半月相比，开鲁、内黄与忻州价格分别下跌8.77%、5.92%和1.59%，而柘城、金乡与临颍则分别上涨为0.45%、0.04%和0.72%，全国辣椒市场整体呈现“多数走弱、局部微调”的格局。

2025年三季度，国内干椒市场价格走势整体呈现“僵持—下行—企稳”的阶段性特征，主要受供需关系动态变化驱动。

具体来看，7月至8月上旬，冷库椒库存充足但出货缓慢，因储存商普遍亏损惜售，而终端餐饮消费持续低迷，加工企业备货周期延长，市场陷入供需僵持；进入8月中下旬，随着新椒上市时间临近，储存商出货意愿增强，抛货行为增多，叠加新干椒逐步上市，市场供应大幅增加，而终端消费受传统淡季影响进一步走弱，采购商普遍看跌、仅维持刚需采购，导致价格快速下行；至9月，冷库椒库存明显减少，新椒受天气与农忙影响上市推迟，供应压力阶段性缓解，同时天气转凉带动辛辣食品消费回暖，终端出现补库需求，共同推动价格止跌企稳。

展望后市，随着新椒全面上市，市场供应预计进一步增加，将逐步进入“买方市场”，采购商议价能力增强；同时，受生长期气候影响，新椒质量分化将更为明显，“以质论价”预计成为市场交易主流。

四、对策建议

（一）强化辣椒产业体系和标准建设

围绕辣椒全产业链升级，加快建立覆盖种植、加工、销售的标准化管理体系。重点制定红干椒品种选育、绿色种植、采收分级等关键环节技术规范，推动“五统一”管理模式落地。加大支持建设辣椒质量追溯平台，完善产地环境监测、农药残留检测等全流程管控，鼓励企业开展绿色、有机认证。依托辣椒出口备案基地，对标国际标准建立出口辣椒专用标准体系，提升“开鲁红干椒”区域品牌信誉与市场竞争力。

（二）推动辣椒产业科技创新与精深加工

加强辣椒新品种引进与本地化育种，联合科研机构开展专用型、高辣度、高色素品种研发。支持企业开展辣椒精深加工技术攻关，发展辣椒色素、辣椒素、辣椒酱、冻干辣椒等高附加值产品，推动加工链条从“原料输出型”向“产品导向型”转变。鼓励建设辣椒加工示范园区，整合小散加工资源，培育龙头加工企业，提升辣椒副产物综合利用水平，实现从“辣椒种植大县”向“辣椒产业强县”转型。

（三）构建现代化辣椒市场与流通体系

依托“开鲁辣椒指数”，增强市场信息引导能力，帮助农户与企业精准研判行情。完善产地冷链、仓储设施，推动“电商+辣椒”融合发展，拓展线上销售、直播带货等新渠道。巩固韩国、日本等传统出口市场，积极开拓东南亚、中东等新兴市场，推动辣椒产品跨境销售。借助全国首个出口辣椒“大基地”平台，优化通关流程，提升辣椒出口便利化水平，打造面向国际的辣椒集散中心。

（四）完善辣椒产业政策与服务机制

设立辣椒产业发展专项资金，在种植补贴、设备升级、品牌推广等方面给予重点扶持。推动金融机构创新“红干椒产业贷”“辣椒收储贷”等专项金融产品，缓解中小企业与椒农融资难题。建立辣椒产业风险预警与保险机制，应对价格波动与自然灾害。加强辣椒产业人才引进与职业椒农培训，推动与科研院所共建实训基地，为辣椒全链条发展提供持续智力支撑。