“应对全球性挑战，我们应当跳出局限性，增强战略思维，理性务实合作。中国将用实际行动推动经济全球化进程。”1月24日，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在2018年冬季达沃斯论坛上这样承诺道。

跟随中国国家主席习近平去年的达沃斯脚步，刘鹤今年被赋予使命，代表中国在达沃斯这个全球政治领袖和精英汇聚的瑞士小镇发表特别演讲。他的演讲被安排在巴西总统特梅尔和西班牙国王费利佩六世的演讲之间。

在演讲中，刘鹤重申了习近平去年在达沃斯发表主旨演讲时的倡议，强调要反对保护主义、加强产权保护、鼓励公平竞争、反对垄断、继续扩大市场准入、扩大进口。

刘鹤表示，在“十九大”确定的中国经济由高速增长转向高质量发展的过程中，存在重大商机。服务业、低碳产业、城市化、传统产业改造，以及创新发展，都是中国和全球未来的巨大机遇。

“中国已形成规模巨大的中等收入群体，有巨大的市场潜力。”刘鹤表示，为实现这样的潜力，中国将进一步降低社会成本，补足公共服务、基础设施以及一些制度性短板。

刘鹤尤其强调，要保护产权尤其是知识产权，要发挥企业家作用，鼓励竞争、反对垄断。

就未来三年中国经济发展的主线，刘鹤表示，要打好防范金融风险、污染防治、精准扶贫这三个领域的攻坚战，“补齐发展中三个最突出的短板”，并要在战略上稳中求进，战术上突出重点。

他强调，在中国经济面临的各类风险中，金融风险最为突出。“对打胜（防控金融风险）这场战役，我们充满信心，思路也很明确。宏观上，在发展改革中解决问题；微观上，抓住重要风险点解决问题。”

刘鹤表示，中国将继续推动绿色低碳发展，将防治污染列入三年议程，“当前的重点是打赢蓝天保卫战”。中国也会力争未来三年消除绝对贫困，“这是对中国国民收入分配格局的重大调整，是中国人权观的体现。”

面对现场坐得满满的全球各领域领导者，刘鹤重申了中国全面对外开放的承诺。他透露，金融开放举措有望年内实施。下一步，中国将寻求与国际经贸规则对接，大幅放宽市场准入，扩大金融业对外开放，创造有吸引力的投资环境。

而在海外，刘鹤表示，“一带一路”源于中国，但带来的机会和成果属于世界。他从一个经济学家的视角指出，“一带一路”事实上是扩大全球有效需求的举措。通过改善全球基础设施方面可能存在的瓶颈，可以提高全球总需求，推动全球经济复苏。

2018年是中国改革开放40周年。刘鹤称，中国的经济奇迹得益于改革开放，而纪念改革开放的最好办法就是进一步地提出新的开放举措。他透露，具体的开放内容还在制定过程中，但是其中的一些项目将超出国际社会的预期。已宣布的金融开放举措今年内将一一加以落实，如果能更早就更好。

刘鹤还就世界经济表达了自己的判断。他指出，当前世界经济进入新的增长周期，但存在一系列深层次矛盾，这包括债务高企、资产泡沫、保护主义、国际和地区热点问题升级等。为应对多重挑战，巩固经济回暖势头，仍需国际社会的合作和努力。

他认为，对于全球经济发展，短期内需关注大国货币政策外溢性、金融市场的变化。但是在中期，还是应该关注全球储蓄及劳动生产率的变化。

“人类发展的长期历史进程具有一个鲜明特点：历史总是重演自己，带我们走到似曾相识的路口。”刘鹤指出，面对经济危机、气候变化、恐怖主义等全球性挑战，做出正确、理性的选择十分关键，没有国家可以独善其身。

在演讲最后，刘鹤强调，中国始终是世界和平的建设者，全球发展的贡献者，国际秩序的坚定维护者。“中国经济实力有了一定变化，但仍是发展中国家。中国将在努力做好自身事务的同时，坚定维护国际多边主义，推动人类社会共同发展。”

在娓娓道来、信息明确的特别演讲后，刘鹤在现场深入回答了世界经济论坛创始人施瓦布提出的唯一一个问题，即中国的具体开放政策为何。

除国资委主任肖亚庆和近10位央企掌门人之外，央行副行长、中财办副主任易纲、证监会副主席方星海、银监会前主席刘明康等中国金融开放的支持者和策划者都坐在台下聆听。

刘鹤表示，“从目前的情况来看，我们准备在两个方面进一步扩大开放。”第一方面，是落实习近平主席在去年达沃斯讲话中作出的承诺，以及回国以后做出的一系列对外开放重大抉择。第二个方面是准备在纪念中国改革开放40周年的同时，推出新的改革开放举措。

目前习主席所做的决策将主要集中在四个方面。刘鹤说，第一是金融业对外开放，“我们认为非常重要”。第二是制造业、服务业对外开放，第三是保护产权，特别是知识产权。第四是扩大进口。

在2017年的达沃斯演讲中，习近平表示，预计未来5年，中国将进口8万亿美元的商品、吸收6000亿美元的外来投资，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次。

刘鹤具体阐述道，首先是金融业的开放，中国已经承诺在中国的银行、证券、保险等领域扩大开放。“我所了解的情况是，很多外国朋友问，你做了这么多承诺，什么时候能够落实？我想负责任地说，我们将在今年一一加以落实，如果能够早一点，更好。”

第二是制造业、服务业对外开放。“根据我们现在了解的情况，我们准备在制造业的一系列行业，包括船舶、轨道交通、设备制造以及服务业的一些领域加快对外开放”，主要就是取消或者降低对外商投资的限制，实行国民待遇加负面清单管理的模式。

第三是保护知识产权。刘鹤表示，这几年中国高度重视这一问题，已经付出了巨大努力。下一步的工作重点，是进一步加大实施的力度。“我们很愿意跟国际社会一块来推动这一努力。”因为中国企业自身已经提出了内生的、相应的要求，国际社会也对这个问题高度重视。

第四就是扩大进口。刘鹤指出，去年中国已经降低了187种产品进口关税的税率，从17.3%下降到7.7%。“我们还要加大这方面的工作力度，比如说我们将有序地降低汽车进口关税。”

另外，中国将于今年年底在上海举办第一次国际进口博览会。“据我了解，现在已经有120多个国家表示愿意参加。我们希望借这个机会，扩大进口，实现中国贸易经常项目平衡，也给众多国家提供机会。”

就第二个方面，刘鹤说，中国将利用改革开放40周年的机会，推出新的改革举措。

他特意为现场的外国观众解释道，所谓改革开放40周年，就是中国于1978年开始改革开放，现在整整40年过去了，“我们看到改革开放创造了中国经济增长的奇迹”。

“所以这个日子要隆重地纪念。与此同时，最好的纪念方法就是推出新的、力度更大的改革开放。”

至于这些举措是什么，刘鹤表示，中央政府正在研究，“但是在这我可以非常负责地向各位报告，可能我们有些措施超出国际社会的预期。”

“开放问题，中国关注，世界关注，希望大家共同努力，来推动经济全球化的进程。”他最后表示。

在演讲结束后，易纲在演讲台下拉着刘明康聊了许久。离开会场时，刘明康的脸上满是笑容。