央行上海分行行长:建议在上海推进涉外金融税收减免等试点
来源:互联网  日期:2018-03-07
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上海计划在2020年建成国际金融中心,然而一直以来较高的涉外金融税收在一定程度上限制了上海对跨国机构的吸引力。全国政协委员、人民银行上海分行行长、上海总部副主任金鹏辉建议,结合国际金融中心建设和探索自由贸易港建设,推进在上海进行涉外金融税收改革试点。


金鹏辉在3月6日举行的全国政协经济界别小组讨论中表示,涉外金融活动是国际金融中心参与全球竞争的主要领域,而制约涉外金融活动的一个因素是金融税收。“纵观全球,国际金融中心的发展得益于较低的涉外金融税。上海在涉外金融税收方面短板比较明显。”


他举例,目前上海的企业所得税约为25%,而纽约在特朗普减税后是21%,伦敦、新加坡则分别为20%和17%。此外,上海还要对利息征收6%的增值税,而后三个城市是不征收的。


“较高的涉外金融税收降低了对跨国机构的吸引力,也限制了上海作为国际金融中心的活力。”金鹏辉建议,为提升上海作为国际金融中心的竞争力、支持金融走出去,促进人民币国际化以及上海自贸区建设,包括探索自由贸易港,可以考虑在上海先行试点涉外金融税收改革,特别是人民币涉外金融税收改革。


事实上,对于涉外金融的所得税和增值税,上海目前是“暂不征收”,并未事实上征收,但由于没有形成明确的规章制度,境外投资者会计处理时仍然会在账上计提增值税。因此他建议,可以以正式文件的形式,明确对境外投资者投资境内债券市场实行免税。


此外,他建议对跨国企业开展集团内的跨境资金集中管理,给予一定的税收优惠。他表示,跨国公司资金内部流动比较频繁,而税收会影响他们的收益,因此跨国公司在选择区域总部的时候,税收是重点考虑的因素。之所以目前大部分跨国公司将亚洲总部设立在新加坡,就是因为新加坡在增值税和所得税上对跨国公司资金内部跨境流动给予减免。


第三,他建议将境外金融机构纳入同业范围,以享受目前增值税体系下同业往来免税的优惠政策。与此同时,金鹏辉还建议可以通过自由贸易账户开展涉外金融业务,实行所得税、增值税的减免。他表示,设立自由贸易账户是支持自贸区建设的一种手段,中小银行可以通过设立自由贸易账户,达到不在境外设立机构也能为企业提供跨境金融服务的目的。而这些跨境金融服务,如果在税收减免上发挥了自由贸易账户的作用,则可以增强国内金融机构进入国际市场开展金融服务的能力。


最后,金鹏辉建议继续稳步推进上海金融市场的对外开放。他表示,统筹交易所和银行间债券市场的发展,丰富债券市场的品种,可以让“一带一路”的金融服务上一个新的台阶。同时,他表示应该推进证券、沪伦通等证券互联互通机制,发展人民币计价的大宗商品市场,允许更多境外主体参与外汇、同业拆借、黄金、债券、保险等金融市场交易,以提升上海国际影响力。


国务院总理李克强在3月5日做的政府工作报告中表示,要简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。而“推进上海自贸区金融改革和国际金融中心建设取得新进展”亦是央行上海总部2018年的重点工作任务之一,其2018年工作会议明确指出,今年将加强上海自贸区与国际金融中心建设的联动,增强“一带一路”金融服务功能,推动上海国际金融中心建设迈上新台阶。

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