距离2020年完成落实税收法定原则还有三年时间，立法进程明显提速。

12月27日，十二届全国人大常委会第三十一次会议通过了两部税法：以156票赞成、1票反对、1票弃权通过了《烟叶税法》；以158票赞成全票通过了《船舶吨税法》。

这两部法律都将自2018年7月1日起实行。现行的《中华人民共和国烟叶税暂行条例》和《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》将同时废止。

“主要是把现行的条例平移上升为法律。”全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺在新闻发布会上表示，平移上升就是没有涉及到税制改革，没有对现行的法律制度做大的调整。

按照两部税法，烟叶税向收购烟叶的单位征收，税率为20%；船舶吨税向自中国境外港口进入境内港口的船舶征收，税目按船舶净吨位划分，并设置了优惠税率和普通税率，均与现行暂行条例一致。

从收入规模看，烟叶税和船舶吨税均是小税种，2016年全国烟叶税收入130.54亿元，船舶吨税收入48.02亿元，分别占全国税收收入的0.1%和0.037%。

这两部税法的通过，标志着落实税收法定原则又向前迈出了一步，将烟叶税和船舶吨税的一些基本制度，如纳税人、征税对象、计税依据、税率、税收征收等，用法律确定下来。

王瑞贺强调，以后新征的税种必须通过全国人大常委会立法解决；现有的根据全国人大常委会授权制定的法规，要逐步上升为法律。

此前2016年10月，财政部和国家税务总局就两部税法向社会公开征求了意见，2017年8月全国人大常委会对《烟叶税法（草案）》初审，10月《船舶吨税法（草案）》初审，此次会议是对两部法律草案的二审。

落实税收法定原则是十八届三中全会和《立法法》的要求。目前，中国18个税种中，全国人大审议立法的共有六个，分别为企业所得税、个人所得税、车船税、环境保护税（2018年1月1日起施行）、船舶吨税、烟叶税。

财政部长肖捷近期表示，力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成落实税收法定原则的改革任务。