跟往年的中央经济工作会议报告不同，今年12月18日至20日召开的2017年中央经济工作会议中，“去杠杆”一词只出现过一次。因此有市场人士解读为中央弱化去杠杆的信号。然而中国社会科学院学部委员李扬认为，本次会议明确防范风险是今后三年的重点任务之一，而风险源头是高杠杆，因此去杠杆仍然是头等任务。

李扬指出，会议公报在显著位置明确表示：“今后三年，要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。”他认为，这实际上是重申了习近平主席在十九大的部署，且相比十九大的阐述，进一步引申了防范化解风险，指出重点是防控金融风险。

“金融风险的源头在高杠杆，推演下来，去杠杆仍是头等任务。我觉得这一点非常明确。”李扬在12月23日由国家金融与发展实验室和第一创业证券股份有限公司主办的“2017中国债券论坛”上致辞时表示。

近年的中央经济工作会议明确强调防风险和去杠杆。其中，2015年的经济工作会议将2016年的工作重点定为“去杠杆”，2016年则将“防风险”定为次年的工作重点。，两者之间存在紧密的关联。而到了2017年，中央经济工作会议公告并未强调“去杠杆”，因此有市场人士认为这可能意味着未来实体经济去杠杆节奏会放缓。

李扬表示，理解今年的中央经济工作会议精神，要结合7月的全国金融工作会议一起看。在今年7月的全国金融工作会议上，习近平明确表示，金融风险的源头在杠杆率，因此去杠杆是我们下一步防范和化解风险的抓手和主要任务。而关于去杠杆，习近平也提到了国企和地方政府的关键性作用。“现在看来，（任务是去杠杆）这是确认的。货币供应趋紧就是必要条件。”

而同日在中国国际经济交流中心举办的“中国经济年会”上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在解读中央经济工作会议时，同样强调了“去杠杆”在明年经济工作中的重要性。他指出，把保持货币信贷和社会融资规模合理增长解读为放弃去杠杆，是误解和误读，“包括去杠杆在内的‘三去一降一补’是今后五年都要坚持的任务。”

李扬指出，具体而言，去杠杆的重点有三个方面。首先是国企。根据国家金融与发展实验室关于中国杠杆率季度跟踪的研究，今年前三个季度中国企业杠杆率是下降的，但国企去杠杆仍然不理想，这说明部分企业特别是部分国企债务问题多仍然是突出问题。其次是地方政府。李扬表示，今后三年里，地方政府债务、特别是以各种各样的形式出现的隐性债务问题，将是治理的重点之一。此外，还有处置不良资产问题。

而李扬在分析本次中央经济工作会议对于防范金融风险的论述时表示，会议具体展开了三个层面，分别是金融和实体经济、金融和房地产以及金融体系内部的良性循环。“这是关于防范化解金融风险给出最新的、更加具体的安排。这三个层面都有丰富的内容和安排，在下一步工作中将会逐步展开。”

“既然问题都暴露出来了，要想为未来“两步走”中长期发展打下良好的基础，就必须清除现在的地基。”李扬最后指出：“在此意义上，集中用三年时间做好防范和化解金融风险的攻坚战，是为长期发展打基础。这不仅是决战小康社会、而且是落实新两步走战略的序曲。”