营商环境指企业从开办、运营到注销整个生命周期中各种外部环境的总和。换句话说，营商环境是企业发展的土壤，直接影响一个国家或地区的经济繁荣程度，最终反映在经济增长、财税收入、社会就业等各个方面。营商环境的优劣直接决定了一个国家或地区经济发展的速度和质量，是经济软实力和综合竞争力的重要体现。

一、全球营商环境评价

从2003年起，世界银行每年发布《营商环境报告》，至2017年已出版15期，成为世界银行的旗舰报告，可以说是目前国际上最为成熟、具有广泛影响力的营商环境评价报告，为开展全球主要经济体的营商环境综合评价提供了科学的评价方法和可信的评价结果。

报告重点关注政府政策对企业日常经营的影响，鼓励各国政府推行高效、公开且易执行的监管政策，有效合理设计经营活动规则，提高规则的质量，推动经济发展。报告通过收集分析营商环境评价指标相关数据，对世界各经济体的营商便利度进行评价和排名。评价项目从2003年的5项逐步增至2017年的11项，评价的经济体总数从133个逐步增至190个。

（一）评价指标体系。

2017年《营商环境报告》提出的营商环境评价指标体系包含11个评价项目、46个二级指标、122个三级指标。评价项目包括开办企业、办理施工许可、获得电力、不动产登记、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产和劳动力市场监管。评价指标主要衡量监管程序的复杂性和成本，以及相关法律制度的力度，指标设置主要围绕营商环境监管的过程、效率、企业服从监管的成本及质量，具有客观性、针对性和国际可比性。