5月25日，在2019贵阳数博会上，复旦大学联合国家信息中心数字中国研究院发布了《2019中国地方政府数据开放报告》（以下简称《报告》）暨“中国开放数林指数”。

“中国开放数林指数”由复旦大学数字与移动治理实验室出品，是国内第一个专门针对地方政府数据开放水平的专业指数，自2017年5月起首次在贵阳数博会发布以来，每年定期对我国地方政府数据开放进行综合评价，精心测量各地“数木”们的树形、高度、粗细、材质与价值，以助推我国政府数据开放生态体系的建设与发展。

“数根”“数干”“数叶”“数果”齐全

复旦大学数字与移动治理实验室邀请国内外学、政、产各界共七十余位专家共同参与，成立“中国开放数林指数”评估专家委员会，基于数据开放的基本原则，借鉴国际数据开放评估报告指标体系的经验，立足我国政府数据开放的政策要求与实践现状，构建起一个系统、科学、可操作的评估指标体系，并根据该体系采集分析数据、制作指数报告、提出对策建议。

《报告》显示，截至2019年4月，我国已有82个地方政府推出政府数据开放平台，其中省级地方政府13个、副省级与地市级地方政府69个。《报告》从准备度、平台层、数据层、利用层四个一级维度及下属多级指标对这些地方政府的数据开放水平进行综合评价：其中，准备度是“数根”，是数据开放的基础；平台层是“数干”，是数据开放的载体；数据层是“数叶”，是数据开放的核心；利用层是“数果”，是数据开放的成果。利用层是今年新增加的评价维度，旨在促进政府数据开放后的社会化利用。

《报告》公布了2019中国开放数林指数。上海市和贵阳市分别在省级和地市级（含副省级）排名中名列第一，获得“数开叶茂·大奖”，浙江、贵州、济南、哈尔滨等十多个省市分别获得二等奖“数开成荫”奖和三等奖“数开丛生”奖。以上这些地方在准备度、平台层、数据层与利用层方面的综合表现突出。

“数木”终将“成林”

此外，今年的开放数林指数还新设了单项奖，浙江省凭借在数据层的优异表现获得“独数一帜”奖；深圳市由于进步迅速，获得“数飞猛进”奖；福建省和成都市在最新开放数据的地方中综合表现最为优异，获得“新数辈出”奖。

《报告》最后从加强政策供给、提供组织保障、优化平台服务、加强运维能力，提高数据质量、分级分类开放、促进创新利用、营造有利生态等方面对推进我国政府数据开放工作提出了一系列对策建议。

2018年4月，中国开放数林指数被国家信息中心数字中国研究院发布的数字中国发展指数采纳，作为其评估地区数据开放能力的依据。2018以来，中国开放数林指数还为国家互联网信息办公室信息化发展局监测我国公共信息资源开放情况提供数据支撑。2019年5月，《报告》被收录为复旦智库报告系列。成为复旦大学每年重点推出的15-20份有社会影响力的报告之一。

一棵棵地方开放“数木”由最初的丛然并生、成荫如盖，直至枝繁叶茂、开花结果，终将成长为一片繁盛多样、枝杈相连、持续循环的中国“开放数林”。

据悉，用户可访问中国开放数林指数网站或复旦大学数字与移动治理实验室网站，下载报告全文或定制地方指数报告，并以动态可视化的方式了解我国地方政府数据开放现状。