10月23日，全国人大常委分组审议两院组织法修订草案时，委员杜玉波建议，在人民法院组织法中应该增加有关法官惩戒委员会的规定。

杜玉波表示，“司法人员是行使司法权的主体，也是严格司法的践行者。为了规范法官惩戒机制，有必要强化法官惩戒委员会的职能。在人民法院组织法中探索设立法官惩戒委员会先行审查制度，既能确保法官违法违纪行为及时得到应有的惩戒，又能使法官的辩解、举证、申诉权利得到充分保障”。

“两院组织法修订草案缺少内控机制的设置”，委员丛斌也表示，建议明确规定“人民法院应当设立案件审理监控机构，发现审判活动有违法情形的，人民法院应当及时调查核实，并根据违法情形依法处理。”

他解释说，“之所以作这样的修改，一是草案规定‘审判活动有违法情形的，人民法院应当及时调查核实，并根据违法情形依法处理’。要使这一规定落地，应当有一个组织机构来司其责，否则做不到调查核实并依法处理。因此要设立相应机构。二是十八届四中全会决定和十九大报告都提出‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’，这是一个基本原则，司法公正应该把重点放在防止冤假错案的发生上，而不是把重点放在事后监督上，否则就会给当事人造成不可挽回的损失”。

“这几年纠正的十几起冤假错案都是事后监督，已给当事人造成了不可挽回的损失”，他说，“我在调研中有些律师和当事人反映，一些法官在审理案件时比较任性，而不是理性。在认定事实上已出现了明显的问题，仍然坚持不改，因为没有内部监督机制，用办案人的话讲，‘院长也不得过问我办案’。我们应当严肃对待这个问题，借这次“两院”组织法修改要把这个内控机制加进去，防止冤假错案的发生。这件事我也跟有关部门交流过，有关部门说我们都是错案追究制，判错了法官终身负责。这对法官而言是终身负责，但是对当事人是终身负责吗?”