北京师范大学中国公益研究院近日发布的《中国老年人政策省级创新指数报告》（以下简称“报名”）显示，根据老年人政策创新指数等统计，2017年上海、北京养老创新政策全国领先，上海第一、北京第二。

本次发布的报告对2017年全国31个省份的养老服务政策创新情况进行了评价，评价指标涉及机构养老服务、社区居家服务、长期照护服务、医养结合等9个方面。报告显示，中国老年人政策省级创新指数排名前十位的省份依次为上海、北京、河北、江苏、吉林、天津、福建、广东、陕西、辽宁。

近年来，中国老年人口持续快速增长。据民政部官网消息，截至2017年底，全国60周岁以上人口已达24090万人，占比17.3%。为应对这一紧迫形势，2013年以来，政府密集出台了一系列发展养老服务、放开养老服务市场、提升养老服务质量的政策，各地结合实际创新升级省级政策，有力推动了养老服务业持续发展。

报告研究组认为，2017年，全国各省份老年人政策省级创新排名与人均GDP水平并不完全对应，经济相对落后的中西部地区在力争上游。上海、北京在多个领域均处于领先地位。上海在机构养老服务、养老人才、养老产业、行业信用、老年公益等5方面优势突出，尤其是老年公益政策创新优势明显，出台了老年教育专项发展规划、建立老年人服务信息管理系统等相关政策。北京在多个领域创新政策亮点突出，尤其是社区居家养老服务政策全面领先。

记者梳理后发现，中国老年人政策省级创新指数排名上，从2012年-2017年，上海、北京、天津、福建四省市连续六年进入全国前十名。其中，上海于2016年-2017年连续两年位列第一，北京于2012年-2013年连续两年位列第一，天津于2015年排名全国第一，山东于2014年位列全国第一。

在推行养老服务政策方面，各省市各有亮点。比如，6省市明确建立居家养老服务清单制度，上海规定最为详细；11个省市编制居家社区养老服务设施规划，北京规范化程度最高；15省市明确对社区养老设施进行补贴，吉林、上海补贴标准清晰；5省市确定开展老年人助餐服务体系建设，北京、上海试点先行；3省份明确养老机构综合责任险延伸至社区养老设施，上海全市铺开；16省市明确为老旧社区和老人家庭改造提供资金支持，上海标准清晰。

专家认为，未来，我国各省市养老政策将呈现几大创新趋势。长期照护服务政策体系将成为各地建设重点，医养结合将由点到面快速推进，而精细化的养老服务标准体系将逐步加强。另外，以服务清单为基础的社区居家服务政策仍然将在各地不断推出，农村养老服务工作将得到加快推进，养老人才队伍建设优惠举措也将逐步推广和落实。