“非常遗憾，全国人大常委会第三十三次会议再一次授权证监会，IPO注册制改革还要有两年的试点。”全国人大财经委副主任委员吴晓灵认为，其实根本不需要推迟两年。

吴晓灵在2月25日举行的“中国经济50人论坛2018年年会”上指出，证监会在过去两年中，对注册制的执行已经做了很多卓有成效的工作，关键是在于理念上想对指数负责、想对投资人的盈亏负责，所以不敢放开。

2月28日是《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》（下称《授权决定》）“两年有效期”的最后截止日。在临近到期之际，证监会主席刘士余2月23日在十二届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议上，提请审议期限延长《授权决定》两年至2020年2月29日，会议予以通过。这意味着IPO注册制改革进一步推迟。

刘士余认为当前注册制改革的时机并不成熟。原因包括，从国内看，目前在多层次市场体系建设，交易者成熟度，发行主体、中介机构和询价对象定价自主性与定价能力，以及大盘估值水平合理性等方面，还存在不少与实施注册制改革不完全适应的问题，需要进一步探索完善；从外部环境看，欧美发达国家相关金融市场积累了一定泡沫和风险，已经有调整的征兆，给中国实施注册制改革时间窗口的选择带来不确定性。

吴晓灵认为，在资本市场上通过证券来融资，其实就是买卖双方的事情，相当于政府只是开了一个菜市场，卖什么东西和价格都由买卖双方自主决定；注册制就是来做买卖的人到政府来报个到，政府就制定规则，并监督买卖双方是否执行规则。“也就是说，筹资的人必须公开透明，保荐机构要对筹资人的信息完整负责，投资人要对自己的金钱负责，政府就是看看谁有违规。”

至于价格水平，吴晓灵认为政府不应该管，“资本市场不放开政府对价格的管制，我们现在股票发行的价格还是受管制的，建立一个好的市场是不可能的。”