深圳正式告别“二线关” 一体化发展成新主题
来源:互联网  日期:2018-01-17
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承载数代人记忆的深圳“二线关”,正式退出历史舞台。1月15日,国务院网站披露称,已批复同意撤销深圳经济特区管理线。


深圳经济特区管理线俗称“二线”。国务院网站显示,广东省政府早前提交《关于撤销深圳经济特区管理线的请示》,国务院于1月6日作出批复。国务院批复称,撤销“二线”,用意是促进深圳经济特区一体化发展。


深圳经济特区于1980年成立,两年后,国务院批准在特区边界设立陆地管理线,沿途以巡逻公路和铁丝网分隔,以此区分“关内”“关外”,管理线上设有检查站可供人车通行,俗称“二线关”。外地人须持边防证、港澳通行证或护照,方能进入“二线关”。与此对应的是深圳与香港交界的“一线关”,亦即出入境海关。


设置“二线关”的初衷之一,是在特区内提供特殊经济政策,为外商提供良好投资环境。举例而言,境外的原材料、生产设备和生活日用品进入特区,可获进口税减免,“二线关”的铁丝网则可防控走私活动。


临近千禧,“二线关”存废之争兴起,其后绵延十余年。2008年,边防证正式取消。2010年,深圳特区成立30年之际,国务院批准将特区范围扩至整个深圳,但“二线”暂时保留。


近年来,随着车辆日增,“二线关”及其周边已成交通严重拥堵地段,尤其是梅林、布吉、南头三个关口。2013年9月,深圳市交通委牵头启动梅林关交通改善工程,拆除部分物理设施。2015年6月,深圳市交通委牵头启动“二线关”交通改善工程,陆续完成布吉、南头等十余个关口的交通优化改造。


纵观深圳特区近30多年发展,关内外经济政策差异日渐变小,而“二线关”不仅令交通梗塞,还令关内外城市规划无法协同,基建设施亦有较大差距。


2015年3月,深圳市口岸办透露,市政府已有全面撤销二线的工作计划,全市二线关口物理设施会全部清除,并重新作统一规划,相关请示报告已上报国务院。


国务院此番批复表示:希望广东省和深圳市能以撤销“二线”为契机,“实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理,进一步优化城市功能布局,完善交通基础设施,推进节约集约用地”,并“为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验”。


国务院同时表示:“二线”撤销后,要加强粤港边界一线管控,确保粤港边界持续稳定。

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