自2016年“营改增”全面推开，企业降低税负成本的同时，各地也出现了多起虚开增值税专用发票案。上海推行“法人一证通”提升了互联网+政务服务的应用成效，而不法分子从中找到可乘之机。上海警方去年年底刚刚破获一起超20亿元特大虚开增值税专用发票案，又于今年年初摧毁3个虚开增票上游犯罪团伙，涉及600余家正常经营企业，价税超过10亿元。

上海警方介绍，2018年1月9日凌晨，在历经三个多月的缜密侦查后，上海市公安局联合税务部门，在上海、广东、安徽等地同时展开抓捕行动，一举摧毁盘踞在上海以金某、黄某、潘某等人为首的三个专门侵害正常企业经营、危害税收征管秩序的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人40余名，捣毁犯罪窝点10余处，缴获大批伪造的企业法人身份证、企业营业执照副本、企业公章及制伪设备5件。

据上海经侦总队副总队长李伟军介绍，这是上海公安机关破获的首起以伪造企业及法人证明文件、冒领企业数字证书（CA证书）为手段，侵害正常经营企业，严重危害税收征管秩序的多团伙案件。

2017年9月，税务机关向公安机关通报：注册在上海静安区的数家正常经营的小规模纳税人企业，在毫不知情的情况下被申请变更为增值税一般纳税人。接报后，上海市公安局经侦总队会同静安分局成立联合专案组，在税务部门配合下开展立案侦查。

经查，2017年8月至今，以金某、黄某、潘某等人为首的三个犯罪团伙，以非法手段获取本市小规模纳税人企业信息（未领增值税专用发票或者零开票），以及企业法定代表人身份信息，随后伪造这些企业工商营业执照和企业法人二代身份证，向上海数字身份证认证中心冒领企业的CA证书。

根据上海数字身份证认证中心官网信息，上海市于2013年正式启动法人网上身份统一认证工作。实施“法人一证通”便于实现各部门业务系统数字证书互认，为各类法人在不同政府部门、不同业务系统在线办事提供统一数字认证服务。

上海经侦总队五支队支队长徐翔介绍，CA证书相当于企业的“身份证”，企业变更增值税一般纳税人需要凭CA证书。全国也有其他城市正在推行“法人一证通”，犯罪分子手段新颖，危害性很大，如果不加以及时遏制，该犯罪手法将会随着全国推行CA证书在各地蔓延。

CA证书一般掌握在企业管理层手中，犯罪分子利用遗失补办的空子，凭伪造的企业工商营业执照和企业法人二代身份证冒领新的CA证书，再向税务机关骗领了税控盘及大量空白增值税专用发票，卖给下游团伙用于对外暴力虚开。

“被侵害的小规模企业比如理发店、小超市等，营收少纳税金额小，不需要开增值税发票。犯罪分子将其变更为增值税一般纳税人，‘被开具’大量增值税专用发票，企业需要缴纳大量税款，一个每月几万元营业额的企业面临上百万税款。这些企业没法正常经营，变成失信企业。”金融犯罪侦查队指导员龚鹏程说。

3个犯罪团伙将获取的空白增值税专用发票卖给下游团伙，用于虚开增值税发票赚取暴利。据测算，犯罪分子以价税2%-3%的价格卖出，以10亿价税规模，获利几千万元。

龚鹏程介绍，3个团伙是平行合作关系，互相提供工商信息用于造假，并互相买卖空白增值税专用发票，再转手卖给下游虚开团伙。在团伙内部，金某遥控指挥，手下利用QQ以300-500元的价格招揽小工，带着冒领的CA证书和伪造的企业法人身份证到税务机关，书面提出变更企业增值税一般纳税人申请，并领取相应的开票资料。金某联系出售空白增值税专票。他曾有虚开增值税专用发票犯罪前科。

徐翔指出，“这个案件和以往虚开增票、危害税收征管秩序的案件不同，是发生在源头，伪造企业工商材料骗领CA证书、以CA证书骗领空白增值税专用发票是全国罕见的。在犯罪实施过程中侵害多个客体，涉及多种犯罪行为。”

目前，涉案犯罪嫌疑人已被公安机关依法采取刑事强制措施。对于案件涉及的全部环节的犯罪行为，上海公安经侦部门将进行全链条、全环节打击。