当地时间4月26日，特朗普政府一名高级官员称，特朗普将签署行政令，开始协商退出北美自由贸易协定（NAFTA）。分析认为，这一行动意在施压国会授权批准新的谈判，同时施压加拿大和墨西哥，满足美国提出的要求。

然而在4月26日晚间，白宫发表声明称，特朗普在与墨西哥和加拿大领导人通话后表示，他不会立即退出NAFTA，但将尽快开始商讨修订该协议，让这一协议更好地让三个国家全面受益。

白宫表示，特朗普与墨西哥总统培尼亚（Enrique Pena Nieto）和加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau)的电话会谈非常愉快并且富有成效。特朗普称他相信未来三方商议的结果将会让三个国家都变得更好更强大。

在特朗普将发布行政令退出NAFTA的消息公布之后一小时，墨西哥比索和加拿大元兑美元汇率纷纷下跌。两国股市均显现动荡，墨西哥IPC指数在15分钟之内下跌超过1%。在白宫表态之后，墨西哥和加拿大货币汇率反弹。美元兑加元汇率下跌0.6%，美元兑墨西哥比索汇率下跌1%。

特朗普曾经数次指责NAFTA，认为这一协议对美国经济、企业和工人都非常不友好，墨西哥抢走美国工人的工作机会，导致美国大幅度贸易逆差。在竞选期间他就提出如果不改变NAFTA中对美国不利的条款，他将促使美国退出。

目前，特朗普政府希望国会能够在法律框架下，批准对NAFTA重新协商，以加快修订协议的出台。但是目前，美国政府官员和国会共和党议员协商速度缓慢，行政令是特朗普的可行选择。于1994年生效的NAFTA协议2205条规定，在任何一方提交书面退出公告之前，必须提前6个月发布通知。

要退出NAFTA，特朗普政府也可能面临法律障碍。有法律专家认为，在1974年贸易改革法125条规定中，总统拥有单边退出贸易协定的权利。但是国会曾经通过一项名为“实施规定”的联邦法律确立了NAFTA的具体条款细则，这一法律又没有赋予总统单边退出NAFTA的权利。由于NAFTA最终是由国会批准，所以也只能由国会有权决定是否否决此前的批准，让美国退出NAFTA。

路透社、《纽约时报》等多家媒体均报道称，目前在特朗普政府内部对于NAFTA的意见并不统一，以纳瓦罗为代表的强硬派态度坚决，而以国家经济委员会主席科恩（Gary Cohn）为代表的谨慎派则认为应该尽可能避免任何激进政策对美国经济带来破坏。

此前美国宣布将对加拿大出口的木材征收20%的关税，已经导致三国重新协商NAFTA相关事宜的气氛紧张化。加拿大总理特鲁多4月26日晚间致电特朗普，重申“加拿大和美国之间贸易关系稳定和工作机会增长的重要性”。加拿大外交部发言人表示加拿大随时准备好对NAFTA进行重新谈判。

墨西哥曾经表态过希望在今年8月开始重新谈判，但是行政令将会加快这一进程。墨西哥外交部长4月25日表示，墨西哥宁愿直接退出NAFTA，也不愿接受一个不友好的修订协议。

有美国共和党议员发表声明称，确实在NAFTA中有需要矫正的地方，但是一切都有底线。退出NAFTA是一个灾难性的坏主意，因为NAFTA带来的三国间高效贸易为美国消费者带来廉价产品，也为美国产品出口扩大了市场。冒险打贸易战非常鲁莽，并不明智。

彼得森国际经济研究所学者Monica de Bolle表示，退出NAFTA将会是影响每一个人的破坏性措施，将对三国经济发展、企业、供应链、工人以及支持特朗普的选民带来负面影响。

如果美国退出NAFTA，将导致从低关税政策和墨西哥廉价劳动力中受益的企业利润下滑，同时也将严重影响美国农产品出口，墨西哥和加拿大将对美国农产品征收高关税，而墨西哥对美国出口的汽车等制造业产品价格也将大幅度上涨。美国国家玉米种植者协会发表声明称：“总统先生，美国玉米农民帮助你当选。退出NAFTA对于美国农业来讲是灾难。”

但是分析指出，美国退出NAFTA对加拿大和墨西哥带来的影响有所差别。在美国退出NAFTA之后，美国和加拿大的贸易关系可能将会遵循在上世纪80年代末，签订的一项类似NAFTA的贸易协定，但特朗普政府也有可能要求退出这一被认为是NAFTA模版的双边协定。对经济上依赖美国的墨西哥将会打来重大打击。

目前美国、加拿大和墨西哥三国之间的贸易处于相对平衡状态。根据美国政府最新数据，2016年前三季度，美国对加拿大为贸易顺差。而美国对墨西哥每个月的贸易逆差大约是40亿美元，逆差额远远低于中国等美国主要贸易逆差国。