美国总统特朗普就职来首次在国会发表演讲，称要“重建”美国经济，包括推动1万亿美元基础设施投资，但没有提及目前在国会讨论的减税计划或其中的“边境调整”内容。

美国东部时间2月28日21时，特朗普在美国参众两院全体议员面前发表演说，描绘执政理念和行动计划。由于就职刚刚一个多月，此 次尚不能称作“国情咨文”（State of Union）演讲，但各方均希望就此了解更多其如何兑现竞选承诺的内容。

演讲中，特朗普五次提到“重建”，其中涉及经济的部分主要是指将加大基础设施投资。“我将请求国会批准来自公有和私营部门的总计1万亿美元的基础设施投资计划，这将创造数百万就业。”

特朗普说，基建投资有两个核心原则：买美国货（Buy American）和雇美国人（Hire American）。他在演讲开始总结自己的“政绩”时强调，他批准的两大输油管道建设必须使用美国生产的钢铁。

这一万亿美元基建投资的说法并不是全新的。特朗普在竞选中就提出，该计划包括为投资减税和2500亿美元的政府直接投资，设立基础设施投资银行，并通过发行百年债券筹款。

在税收改革方面，特朗普称要让美国公司更容易地做生意、更难撤出美国。他没有提及是否支持众议院议长瑞安（Paul Ryan）的税收改革“蓝图”方案，也没有谈到其中的“边境调整”内容。按照该计划，新税法将把美国公司的法定名义税率从目前的最高35%降低至20%，允许出口商品进行成本抵扣，而不允许对进口品抵扣。

特朗普在演讲中没有批评其他贸易伙伴，但在描述美国制造业困境时称，“自从北美自贸协定（NAFTA）被批准，美国制造业损失了1/4的就业；自从中国在2001年加入世界贸易组织（WTO），美国损失了6万家工厂。”

“我坚定支持自由贸易，但必须是公平的贸易。”特朗普将撤出太平洋伙伴关系协定（TPP）当作自己的“政绩”，并称需要由懂得谈判的人来处理与贸易伙伴的协定。“不能再让其他国家占我们便宜！”

特朗普演讲前，美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）在接受采访时，称要推行措施以确保所有贸易伙伴都遵守贸易协定的规定，如有必要再考虑调整现有协定。他没有正面回答对华贸易将有哪些措施，而是说“会有措施，到时候就知道了。”

总体来看，特朗普当日给出的经济规划仍缺乏细节。小布什政府时期的白宫经济顾问委员会主席拉齐尔（Edward Lazear）认为，对美国经济潜在增长率的两大决定因素——劳动生产率和劳动总时长来说，着眼于刺激国内投资的减税措施是提振前者的有效措施；对后者可通过鼓励延迟退休（含税收手段）来实现，但减少移民将起到负面效果。

特朗普演讲开始时，道琼斯工业平均指数期货一度上涨60点以上，但至尾声时涨幅回落至上涨32点。美元兑欧元、日元及新兴市场国家货币起初强进上涨，而后涨幅缩小。美元指在演讲结束时回落至113.24，没有跨过113.80的“走牛”分界。