中国城市人类发展指数广州何以夺冠?
来源:互联网  日期:2016-12-08
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本月初,《2016年中国城市可持续发展报告》发布,其中的人类发展指数部分对中国的35个大中城市进行了排名,广州位列第一。


在7日下午“城市治理创新:从理念到行动”论坛后的专访环节中,同济大学可持续发展与管理研究所所长、国务院特殊津贴专家,同时也是报告中同济大学编写团队主任的诸大建,解密了榜单中的广州表现。


12月1日,联合国开发计划署在京发布《2016年中国城市可持续发展报告:衡量生态投入与人类发展》(下称“报告”)。报告基于人类发展指数和城市生态投入指数,对35个中国大中城市进行了定量分析,以评估城市的可持续发展。广州以人类发展指数0.869排中国城市第一。


报告对城市有两个衡量的指标,一是生态环境,二是人类发展。“人类发展指标是国际上公认的一个超越经济的城市指标,由人均GDP的高低、人均教育年限的高低和人均寿命的高低三个指标组成。广州在这3个指标中的排名都不是第一,但是综合起来看排名是第一的。”诸大建说。


报告基于对大量的数据进行综合分析后得出结论。诸大建告诉记者,报告中所选取的数据都是政府部门官方公布的数据,并未参考社会第三方数据机构发布的数据。但由于部分数据政府部门发布时间滞后,因此反映的可能是前一年的情况。


“我们并不是想给35个城市排一个名,而是想通过城市人类发展和城市生态投入两大指标,衡量中国35个大中城市的可持续发展情况。”诸大建打了个比方:这份报告就像是一个研究生考试。虽然考生的总分达到360分,过了录取线,但如果英语或数学没达标,依旧没有办法通过考试。


“实际上,广州是比较包容的,最大的特点是在各个方面都比较均衡。就像这份榜单,可能单项的评比广州不是顶尖的,但是由于没有明显的短板,综合起来就能展现出很强的实力。”诸大建认为,广州的配套设施和公共服务已颇为完善,应突出广州和谐共享的精神,强调广州的人文特色。


近几年,有观点称,广州在北上广深等一线城市中表现出现滑坡,被不少一线城市抛离。对此,诸大建认为北京和上海、深圳都各具鲜明特色,而一些原来的二线城市比如杭州也在迅速崛起。反观广州,城市的居住、工作和休闲功能都十分完善,但是在基础条件之外,广州的特色到底该如何形容?


广州未来在可持续发展中哪些方面需投入更多力度?对此,诸大建也表示了自己的忧虑,从人类发展指数上看,北京、上海、广州、深圳这些一线城市都呈现高投入高产出的投入产出特征,属于欠可持续发展的状态。


“这表明现在这些城市还是在用资源环境消耗换取人类发展,到现在为止生态文明的口号还是喊得多,但是实际上北上广深都做得不够好。”诸大建说。

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