中国社会科学院的一项研究预测，2016年城镇居民与农村居民的人均可支配收入差距，将继续缩小。但国务院研究室农村司司长郭玮指出，要实现这一目标，需要“付出比较艰巨的努力”。

4月27日，中国社科院发布了《农村绿皮书（2015-2016）》，预测2016年农民人均可支配收入将比上年增长7.7%，按2015年价格计算，将达1.23万元；城镇居民与农村居民的人均可支配收入差距也将继续缩小，下降到2.7：1。

《农村绿皮书（2015-2016）》课题组成员、中国社科院农村发展研究所研究员李国祥称，2015年农民增收形势较好，对2016年农民增收持乐观的态度。据国家统计局数据，2015年农村居民的人均可支配收入为1.14万元，比上年同比增长8.9%；城镇居民与农村居民的人均可支配收入倍差为2.73：1。

李国祥说，这几年农民收入的增长格局和模式在发生变化，主要并非依靠农产品提价和增加产量来增加收入；而主要得益于农民收入分配状况的改变，低收入人群工资增长的速度相对比较快。李国祥认为，农民工群体和工资性收入的增长，对农民增收的推动力量将会保持。

2016年的中央一号文件提出，到2020年农村居民人均收入要比2010年翻一番，城乡居民收入差距也要继续缩小。郭玮认为，农民人均收入“翻番”的目标能够实现，但也并不容易，“需要付出很大的努力”；而若要实现“缩差”，则“不是付出一般的努力，而是要付出比较艰巨的努力”。

郭玮解释，从2010年到2015年农民收入增长了58.2%；今后这五年，若农民收入能够年均增长4.8%，则可以实现人均收入比2010年翻番的目标。

但郭玮说，“我觉得也不能那么乐观”，“4.8%现在听起来是一个不太高的速度，但实际上从历史来看，也是有好几次农民收入(增速)连续多年在5%以下。如1989-1993年，1998-2003年这几年，实际都是在5%以下。所以4.8%(的增幅)也不是什么都不做就可以达到的，也是需要付出努力的。”

而要实现城乡居民人均收入“缩差”的目标，则更为困难。郭玮说，若要实现城镇居民人均收入在2020年翻番的目标，今后五年的城镇居民收入应该年均增长6.7%；这意味着，如果要缩小城乡人均收入的差距，农民的收入要年均增长达6.7%以上，才能实现“缩差”的目标。

他提醒，从趋势上来看，农民收入增长的幅度在回落，这与经济增长减速的趋势一致。那么，农民收入增长幅度回落的因素又是什么？郭玮表示，过去促使农民收入增长最快的因素，是工资性收入的增长─这包括农民工人数增加和工资上涨这两个因素。但现在这两个因素的增速，都在急剧下降。

“过去五年(农民工)增加了3500多万人，但是，人数的增加也是在急剧下降的。”郭玮说，2010年一年，农民工人数增加了800万人，但此后就逐年下降，到2015年一年只增加了60多万人。

另外，农民工工资涨幅的放缓也“非常明显”。据郭玮介绍，2011年农民工的月工资同比增长可达20%以上，此后就一路下跌，到2015年只有7.3%，“这还是名义工资，不扣除物价(因素)”。

就2016年第一季度的情况来看，农民工的工资涨幅与去年同期相比有所下降。因此郭玮认为，未来工资性收入增加，对农民工增收的推动效果“不容乐观”。

郭玮还认为，农业产业对农民增收的贡献究竟能有多大，也需要重新考量。他举例说，过去生猪价格一增长，就可以算成农民收入的增长；但现在农业的生产方式和过去发生了很大不同，有相当大一部分是规模化的养猪场，农民能从中得到的只是工资性收入，“养猪所增加的收入是资本所得，中粮集团养了多少猪？这些东西不会转化为农民收入？”

此外，农业部农村经济研究中心主任宋洪远也在会上表示，要实现缩小城乡居民收入差距的目标，还需考虑城镇居民收入的变化情况。他认为，由于政策性调资、“双创”、新型城镇化和资本市场改革等四个政策因素都“更有利于城镇居民”，“有可能城镇居民收入的增长，会反超农村居民收入增长”。