临近岁末，2015年12月14日，经欧洲复兴开发银行（下称EBRD）理事会同意，中国正式加入EBRD，取得象征性的0.1%股权。至此，中国已全面参与世界范围内所有区域性多边开发金融机构。

此前中国已陆续入股成为亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行的成员国。此外，中国已是部分次区域多边开发金融机构成员，包括西非开发银行、东南非贸易与开发银行及加勒比开发银行等。

近日记者采访了指导与多边开发金融机构合作事务的央行行长助理殷勇及国际司朱隽司长，了解中国加入EBRD背后的故事。

“中国在当前时机加入EBRD的重要意义在于，其投资的国家和地区，与中国‘一带一路’倡议覆盖的国家高度契合。巧合的是，不包括中国，EBRD和‘一带一路’战略覆盖的国家都是64个，EBRD与刚成立不久的亚洲基础设施投资银行（下称亚投行）也有高度契合之处。”谈起这一历史性巧合，央行国际司司长朱隽不无激动地说。她也是此次中国加入EBRD的亲历者之一。

近年中国政府正在积极推进“一带一路”（即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）的战略规划。这个宏大规划涵盖中亚、南亚、西亚、东南亚和中东欧等国家和地区，是中国“走出去”的最新战略，也被视为中国正力图以新模式体现大国经济以及在国际合作中承担大国责任最大胆的一次尝试。

随着金砖开发银行、亚投行、丝路基金等由中国主导的新型金融机构的一一落实，他们将提供股权、债权等多种多样的融资手段，引领对外的投资合作，开启亚洲金融发展新里程，在推动亚洲国家实现联动发展的同时，帮助中国企业及技术走出去。

在这一历史机遇背景下，加入国际多边开发金融机构尤其具有积极意义。殷勇指出，“危机之后多家多边开发机构开始考虑增资或改革，这给中国提供了加入的契机。”

记者同时获悉，中国近期参与国际多边开发机构的另一重要举措是，12月初，央行积极参与泛美开发银行旗下泛美投资公司增资，持股比例提升至4.5%，成为其最大的区外股东。

更重要的是，当前全球经济动荡，复苏前景不明，商业性金融机构出于风险考虑惜贷，新兴市场吸收的外国投资已降至金融危机以来最低水平。殷勇指出，“更大意义在于，在新兴市场出现投资流出趋势的大背景下，开发性机构将成为新兴市场的坚守者，帮助新兴市场国家渡过危机，这也是中国履行大国责任的体现”。

与“一带一路”双赢

据记者了解，两年前EBRD就开始向中国伸出橄榄枝。从今年年中中国高层直接推动，到年底正式加入EBRD，共花了半年时间，可谓迅速。

在一位分析人士看来，中国的资金实力以及近年成功的转轨经验、在国际政治地位中综合实力的提升，也是EBRD感兴趣的主要原因之一。

此前，中国分别于1980年、1985年、1986年、2009年分别加入世界银行、非洲开发银行、亚洲开发银行、泛美开发银行，直至今年中国主导发起成立亚投行，年底正式加入欧洲复兴开发银行（EBRD）。

EBRD 是一家多边开发性金融机构，在法国前总统密特朗提议下于1991年成立，总部设在英国伦敦。其宗旨是帮助和支持中欧和东欧国家向市场经济转型。投资的主要目标是中东欧国家的私营企业和基础设施。后来其使命扩展至北非、中亚以及陷入欧债危机的欧洲国家。

EBRD主要提供项目融资、政策改革对话服务和咨询服务，通常以贷款或股权的形式向私营部门项目提供500万美元至2.5亿美元资金，平均值为2500万美元。

在接受中国加入前，欧洲复兴开发银行共有66个成员，包括64个成员国和欧盟、欧洲投资银行2个机构成员。成员国中，欧洲复兴开发银行在其区内开展业务的国家为借款成员国，共36个，不在其区内开展业务的国家为非借款成员国，共28个。非借款成员国中欧洲国家占多数，包括英国、法国、德国、意大利和西班牙等国，非欧洲国家包括美国、日本、加拿大、韩国和澳大利亚等。

近年EBRD已计划在今后数年内向哈萨克斯坦投资10亿欧元，以帮助该国经济摆脱对油气出口的依赖。通过培育“以市场为导向的经济”，与1991年成立来“在中欧和东欧创造一个新的冷战后时代”，EBRD已经在哈萨克斯坦投资逾一百八十个项目。而哈萨克斯坦正是中国“一带一路”战略上的一环。

与此同时，继“一带一路”、亚投行等倡议之后，全球经济舞台上，中国在推动中国企业新一轮“走出去”，面向全球、开展覆盖面更广的国际产能合作。“能否与被投资国家谋求双赢，是战略成功的关键。”一位银行资深人士表示。

在朱隽看来，中国加入EBRD之后，更有利于与亚投行对接战略项目比如哈萨克斯坦，也更有利于推动国际产能合作、“一带一路”沿线国家的互联互通。据朱隽透露，EBRD已拿出一些储备项目拟与亚投行合作。

除了具有独到的帮助转轨国家的丰富经验，与亚洲开发银行行、世界银行不同的是，EBRD的特色是主要是投资私营部门，在基础设施建设方面也很有经验。“亚投行如果能直接学习EBRD的决策机制、项目遴选机制、技术标准等经验和模式，未来上路会非常快，可以说，中国加入EBRD对亚投行的成立以及未来运作起到直接的推动作用。” 一位接近财政部人士评价说。

助推中资企业“走出去”

对于EBRD与亚投行是竞争关系还是合作关系？殷勇指出，“中国加入EBRD，可以填补外国投资近年撤出新兴市场国家的缺口。”

2008年的金融危机之后，全球风云突变，经济周期进入下行期。由于风险上升经营状况不佳，商业银行收紧贷款业务并提高风险意识，惜贷现象比较普遍。

新兴市场吸收的外国投资已降至金融危机以来最低水平。来自国际金融研究所（Institute for International Finance）的数据，来自海外投资者的净流入已经从2014年的2850亿美元降至今年的660亿美元；全球外国直接投资（FDI）也在放缓，2014年全球FDI的规模约1.3万亿美元，比上年下降8%。

在这种背景下，在全球范围内开发性金融机构重新回到人们的视野，开发性金融机构提供的融资在全球交易服务领域是增长最快的部分。开发性金融机构对于平滑经济周期、帮助经济体从危机中过渡的必要性再次凸显，包括中国在内的很多国家都在做大开发性金融机构或者新设立开发性金融机构，比如葡萄牙、爱尔兰、希腊等均新成立了开发性金融机构，中国则将已商业化改革的国开行的定位重新回归到开发性金融机构。

据业内人士介绍，一方面，国际多边开发性机构信用评级都很高，都是AAA级，可以拿到低成本的资金，带动更多私人部门投资；另一方面，多边开发金融机构的成员多为各国政府，为各国探讨多边合作提供了良好平台，各机构在协调跨国利益方面经验丰富，对跨国项目的发起实施独具优势。

此次中方加入EBRD，中国承诺不向其借款，EBRD也不在中国开展业务。那么中方企业是否能从中直接受益？

在殷勇看来，加入开发机构极大的促进推动中资企业走出去，中资企业和金融机构可与EBRD在借款成员国开展项目和融资合作。“虽然只占EBRD股权的0.1%，但可以加强更多合作。”

中国加入EBRD，将加强中方与该行其他成员在经验分享、联合融资和发展援助等领域的合作，为中资企业和金融机构与该行在基础设施、交通通讯、核能电力等领域开展项目和融资合作提供广阔空间，包括有助于中资企业参与工程竞标、装备产品出口，参与联合融资，开拓国际业务。

对于多边开发金融机构，如果不是其成员国，一般不允许参与其项目投标。中国在融入国际多边开发体系过程中，为国际开发事业做出贡献的同时，也从中获得了实实在在的好处。

最直接的例子是，以泛美开发银行为例。自2009年中国加入该行后中资企业积极参与该行项目招投标，2014年中国已升至泛美行招标采购项目的第三大中标国，仅次于巴西和阿根廷。中资企业累计中标金额已达7.9亿美元。自1985年中国加入非洲开发银行之后，中国目前也已经成为该行招标采购项目的最大的中标国。

“EBRD专注于转轨经济研究，现开展业务国家位处丝绸之路经济带沿线。中国是世界最大的转轨经济体，加入EBRD有助于双方分享经济转轨与发展经验，为中国与丝绸之路沿线国家合作提供新机遇，同时也将推动中国与该行其他成员在更宽领域和更深层次开展合作。”央行官网对此次加入EBRD的意义亦如此评价。