杭州数字治理指数位居全国第一
来源:搜狐新闻  日期:2020-08-28
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城市治理已经进入以数字化治理为标志的2.0时代。我国各城市数字治理水平如何?8月18日发布的《中国城市数字治理报告(2020)》(以下简称《报告》)显示,杭州超越北上广深,在数字治理指数上位居全国第一。武汉、郑州、西安等中西部城市实现跨越式发展,成为数字治理一线城市。《报告》是国内研究机构首次从数字治理指数角度对城市发展水平进行考察,由中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合推出。

杭州成为数字治理第一城
带动长三角数字化发展

《报告》从数字基础设施、数字行政服务、数字公共服务和数字生活服务四个维度,对2019年度GDP排名前100位的城市数字治理水平进行了研究分析,杭州、深圳、北京、上海、武汉、广州、郑州、苏州、东莞和西安位列前十。研究显示,杭州的数字行政服务、数字公共服务和数字生活服务等单项指标全面领先,总指数排名超越四大传统一线城市,位列全国第一。在针对45个城市居民的数字生活满意度问卷调查中,杭州市民的数字生活满意度也同样最高。

依托阿里巴巴等头部互联网企业,杭州是全国最早实现“扫码乘车”、电子社保卡全流程就医的城市,全国首个跨境电子商务综合试验区、首个互联网法院也诞生于此。2019年,杭州“城市大脑”从交通“治堵”拓展到各类民生服务当中,区块链看病、无杆停车等均率先出现在杭州。自上而下植入的“数字化基因”,也帮助杭州在此次疫情大考中交出了满意答卷,从杭州走出的健康码、消费券等数字化工具扩展至全国,为数字化抗疫作出了贡献。2020年6月,杭州市政府与阿里巴巴签署深化合作协议,宣布加快建设“全国数字治理第一城”。

与此同时,随着数字治理时代的到来,使得城市之间在竞争之外,也有了更多协同的可能。《报告》显示,杭州的周边辐射带动能力强,长三角区域数字治理水平显著高于全国。南京、宁波、合肥、湖州、金华、无锡、嘉兴、绍兴等长三角城市均位于全国城市数字治理前列。地铁互联互通、长三角一网通办等创新项目最早在长三角落地生根。

中西部城市实现跨越式发展
数字治理水平区域发展不平衡

研究显示,数字化为城市竞争开辟了新的赛道,武汉、西安等一些中西部城市由于及时抓住机会,实现了城市治理的跨越式发展。

以郑州为例,2019年度GDP仅排在全国第15位,数字治理指数排名却高居第7位,已经凭借数字化能力成为中原地区一匹“黑马”。面对疫情,郑州与阿里技术团队合作火速上线10套数字防疫系统,顺利实现了“硬核”防疫和复工复产的双线并进。

江西省会南昌在数字治理指数榜单上排在26位,较其GDP全国排名前进了14位。江西公共服务平台“赣服通”已上线,服务数量保持在全国同类平台的前列,江西老百姓办事最多跑一次甚至一次都不用跑,“赣服通”支付宝小程序上有超过100种电子证照。以其“无证办理”新场景、“婚育户一链办”业务为例,过去父母给孩子办理出生医学证明、上户口、预防接种证、医保登记、社保卡等相关证件,总共要填写138项信息。现在只需手机填写15项信息、一次提交、一次办结,一趟都不用跑。

《报告》认为,我国城市数字治理水平仍然存在区域发展不平衡的情况。总体来看,样本城市的数字治理水平总体偏低,均值仅为0.2799,且各城市间的差异较大。数字治理指数随着排名变化迅速降低,62%的城市数字治理指数低于平均值。从区域上看,总体呈现“东高西低、南高北低”格局。

课题组认为,随着数字治理时代的到来,传统二、三、四线的概念可能会被打破,这些城市应当主动抓住契机,谋求跨越式发展。例如浙江湖州,按GDP排名在全国第81位,但数字治理指数为第22名,已经进入二线水平。根据课题组对45个城市的问卷调查,台州、南通、嘉兴、烟台、湖州、芜湖等经济体量较小的城市对当地数字生活满意度反而较高。

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